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工商時報【蔡鵑如】

每年夏天，有6萬名季節性臨時工進入英國，他們大多來自東歐，從事摘採包裝蔬菜水果的工作，是農業產業最重要的臨時幫手。但去年英國脫歐公投後，受到英鎊貶值以及排外風潮興起的影響，英國對外籍移工的吸引力已大不如前。

■Every strawberry at Wimbledon last year was picked by an Eastern European. If we don't want shortages going forward, we need to get a new visa scheme sorted now.

每年6月，在舉辦溫布頓網球錦標賽的英國倫敦全英俱樂部，總會上演這樣的畫面：看台上的觀眾一邊看球，一邊大啖沾著鮮奶油的草莓。但如此場景，今年起恐怕將永遠成追憶。英國農民警告，包括草莓在內的諸多國產蔬菜和水果，到今夏採收期可能會被棄置農地裡腐爛敗壞，因為自脫歐公投後，過去專門從事農務粗活的東歐勞工，對於在英國討生活興趣缺缺。

農業勞動力短缺

英國近期將展開為期2年的脫歐談判，而移民政策是談判的中心議題之一。從營建到清潔等仰仗大量外籍勞工的產業，對於脫離歐盟後，還能不能持續聘用？外勞都相當焦慮。

但現在，農產業已先承受脫歐引起的勞動力短缺衝擊。英國「全國農民公會」（NFU）調查顯示，提供農業勞動力的公司中，有47％表示他們去年6至9月遭逢勞動供應追不上需求的窘境。

英國的園藝業重度仰賴8萬名季節性勞工，這些人大多來自歐洲。園藝業呼籲英國政府，對非歐盟國（例如烏克蘭、波士尼亞等國）外勞開放臨時簽證。最大的農業外勞仲介公司HOP's Labour Solutions高層哈德曼說，「去年，大家在溫布頓吃到的每顆草莓，都是由東歐勞工採摘。如果我們不想讓人力短缺情況繼續下去，現在就必須想出解決簽證方案的新方式。」

哈德曼的公司在東歐招募1萬2千名勞工，他坦言，受到貨幣貶值以及排外風潮興起，英國對外籍移工的吸引力已大不如前。去年脫歐公投後，英國的反移民攻擊案件直線升高，而這類事件很快就傳遍移民社區。

英國國會專責蔬果耕作的跨黨派委員會主席華特莉女士說，國會針對外勞議題討論時，提到英國失去移工的原因，包括外國人「覺得自己在英國變得很不受歡迎」，以及英鎊自脫歐公投後已重貶11％。「他們不必來英國工作，歐盟所有國家都需要他們。」

不確定因素籠罩

有人建議，既然外勞不來，也許勞動市場該有些變革（包括調高工資）以聘用本國勞工。但農民指出，英國人不可能願意摘李子和馬鈴薯，除工作辛苦、薪水不高外，這些工作都是臨時性質，且必須在各農場轉換，這種生活型態，很難吸引想在某地落地生根的人。

英國先前曾提供臨時簽證給季節性農業移工，不過3年前因羅馬尼亞和保加利亞勞工獲准投入英國勞動市場，該方案因而作廢。內政部在被詢及是否考慮對季節性外勞恢復臨時簽證政策時，僅表示英國「需要公平且受規範的移民政策」、「政府將在與歐盟談判時，致力爭取對英國最好的條件，尤其是對經濟舉足輕重的糧食與耕作產業。」

環境大臣利德森女士近日建議，政府將與農場業者合作，以確保農業產業沒有人力短缺的問題，但並未提出細節。農民則強調，在2年脫歐商議期屆滿前，應找出可行的解決方式。

在西密德蘭經營蘋果園，同時擔任NFU分部主席的農民凱帕說，「我們有波蘭籍員工在這裡18年了，但他們不確定下一季能不能回來工作。」他指出，這些歐洲移工要的是長期的確定性，「如果他們今年不來，我們的作物非常可能都會在農地裡腐爛。」英國夏季水果產業會主席歐林斯則表示，不確定性籠罩，不少農民暫停擴張或投資新科技，「大家現在都不種蘋果了，因為擔心沒人摘果實。」

不過，脫歐也意味英國有機會自訂規章，剔除一些令農民綁手縛腳的繁文縟節。例如所謂的三作物規章，規定4萬農民每年必須在農地上種植3種不同作物，才夠格換取補助。雖然此舉有助於對抗氣候變遷，但農民卻抱怨無法種植經濟價值更高的作物。

外傳美國陸戰隊將進駐美國在台協會(ＡＩＴ)台北辦事處新建館區，對此，外交部長李大維今天(17日)表示，依據國際相關法律，美國有權在內湖的新館，針對內部的安全、人力配置等做決定，台灣政府也會盡量配合。至於這是否代表台美關係大突破？李大維沒有評論。

前美國在台協會(ＡＩＴ)台北辦事處長楊甦棣日前透露，ＡＩＴ台北新址今年在內湖落成啟用後，美方將派陸戰隊駐守負責安全維護，這是美國對台灣表達承諾的象徵。

對此，外交部長李大維17日在立法院受訪時表示，依據國際相關法律，美國政府有權就未來館舍的行政安排進行決定，也有與外交部保持密切聯絡。李大維說：『(原音)依據國際相關法律，美國有權利在它內湖的新館舍，就它安全人力、配置做一個決定，我們政府也會盡量的配合。』

至於美方派陸戰隊駐守ＡＩＴ是否代表台美關係大突破？李大維說，相關詮釋留待學者專家評論。

另外，日本產經新聞報導指出，美國總統川普與中國大陸領導人習近平進行電話會談前，已先告知台灣政府有關川普將針對「一個中國」發言的概要。李大維對此表示，由於牽涉政府的內部運作，外交部無法評論。

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